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I-956F還沒批怎麼規避風險 ALC CEO深度訪談
2025-03-31

EB-5項目的I-956F申請是每個EB-5投資人綠卡申請要過的第一關。如果I-956F被拒,表示遞交項目無法滿足移民局的基本要求,這個項目失去了募集EB-5資金的資格。而憑此項目遞交的I-526E申請和I-485申請也都將被移民局拒絕。I-956F通常是由區域中心準備並遞交給移民局的,一家區域中心的I-956F通過審核能力是衡量這家區域中心實力的重要指標,找到一家有能力獲得I-956F批准的區域中心合作,毫無疑問是移民成功的第一步。
新法案開始以來,根據美國移民局提供的數字,截止2024年6月底,一共批准了178份I-956F申請,其中24財年就批准了166份申請。同期有25份申請被拒。照此預估,2025年第一季結束,總核准量可能達到300份左右。這其中,根據「美國EB-5一點通」微信公眾號統計的I-956F獲批記錄,五家一線區域中心, ALC、EB5AN、 EB5 Capital、 CanAm及 CMB加在一起至少收到了78份I-956F批准書,接近整個行業獲批總數的三分之一。
I-956F通過審核的核心標準是什麼?什麼樣的申請比較容易獲得批准?本文作者對美國ALC區域中心的CEO John Shen進行了採訪,以下是訪談的詳細內容。
問題:ALC區域中心自新法案以來,獲得了大量的I-956F的批准。具體數字和成功率可以揭露一下嗎?
Shen:從2024年1月至今(註:2025年3月28日),不算個別租借ALC執照項目遞交的申請,ALC自己的項目先後遞交的30份I-956F申請,前27份申請全部順利獲批,3份申請還在審核中,目前無1例被拒。最近半年內核准的I-956F申請平均審核時間約3-4個月。
問題:如此完美的紀錄,顯示ALC對I-956F申請的控管能力非常強。請問,從區域中心管理層的角度,是怎麼判斷I-956F過審的核心標準的?什麼因素是I-956F順利核准的關鍵呢?是經驗豐富的律師團隊還是項目的結構或類型?
Shen: I-956F申請是EB-5《改革與誠信法案》中規定的,對移民申請程序影響最大的一項新要求。與以往不同,I-956F獲准是目前所有個人移民申請獲準的前置條件。這一點,改變了EB-5產業的規則。對一個區域中心來說,怎樣能順利和快速獲得I-956F批准已經成為新項目發行至關重要的一部分。所有發行者都必須小心避免項目在募款過程中出現I-956F被拒絕的尷尬局面。一份I-956F申請要順利獲批,項目需要滿足基本的商業可行性,其中很重要一部分是證明除EB-5募資外,項目需要啟動完成的其它所需條件均已具備。儘管證券律師和商業律師的工作不可或缺,但這並非I-956F核准的關鍵。事實上,大部分有一定經驗的發行方,在發行文件的申請流程上都不會出問題。因此,是否聘請經驗豐富的「大律師」或「頂尖律師事務所」參與I-956F的準備工作,其實並不重要。至於項目的結構是否簡單清晰,並不是一個可以輕易判斷的標準。我不認為項目結構簡單就一定能核准。從我們的經驗來看,項目的行業、類型、規模,包括地理區域都不是申請獲准的直接考慮因素。
問題:這麼說來,ALC 能獲得了大量的I-956F的批准,是對遞交項目的商業可行性進行了深入了解,並把相關信息交給了移民局。如果項目還沒充分準備好,I-956F申請的被拒風險就會很大,對嗎?項目準備到什麼程度才適合遞交I-956F呢?
Shen:是的,如果項目還沒準備好,不適合遞交I-956F,如果強行遞交只會被拒。準備到什麼程度才算有把握,其實沒有絕對的標準,要看針對的具體內容。舉例來說,建築合約是非常重要的文件,如果沒有正式簽署合約,至少也要有即將簽署的非正式文本隨申請遞交,否則申請很容易被拒絕。而資金使用明細,如果沒有具體信息,可以先遞交一份粗略估計,如果被要求補件,到時再補充細節完全沒問題。
問題:ALC申請量如此之大,核准率能維持100%,有什麼特殊訣竅嗎?
Shen:ALC在準備I-956F申請中,有一項優勢,就是ALC的信貸風控審核流程。作為以美國政府貸款為主營業務的專業借貸機構,ALC要對每一個備選EB-5項目進行嚴格的高級貸款風控審核。這個流程的第一階段就是項目的可行性分析。在這個階段,我們大部分項目都需要請第三方專業機構提供可行性報告,有時一份報告怕誤差大,還要請多家不同機構提供同一項目的多份可行性報告,進行比較分析。這個階段我們蒐集的文件和資訊其實已經足以滿足美國移民局審核的需要。 ALC的風控流程最終要處理更複雜的信貸評估,充分衡量企業信用,項目還款能力和貸款違約情況下的損失追償能力等,最後才能做決定是否批准EB-5貸款。對ALC的風控團隊來說,提供移民局相關資訊非常輕鬆,是工作中最簡單的一部分。這就好像掌握了微積分和線性代數的大學生回到中學解初級代數題一樣容易。
問題:最後一個關鍵問題:EB-5投資人應該怎麼去判斷一份已經遞交的I-956F申請有多大可能性被拒?
Shen:這個問題很有挑戰性。從區域中心管理層角度,我給新投資人兩個建議:1)深入了解發行方先前的I-956F申請核准記錄。如果先前發行者曾經收到至少5份甚至更多I-956F批准,表示他們的經驗已經足夠,大概率不會翻車。對於第一次申請I-956F的發行方,不管是否聘請了知名律師和經濟學家參與申請準備,被拒風險還是很大的。2)確認項目是否已經動工。前面提到,移民局的決定是建立在對項目可行性的判斷。如果一個項目已經順利開工,甚至進行到了一半,那麼I-956F所需的絕大部分資訊和文件應該都已經收集到位並遞交給了移民局,I-956F被拒風險會相對更小。另外,投資人如果在美國境內,發現I-956F被拒風險大,最好謹慎遞交I-485申請,並和律師充分溝通,做好I-956F被拒後撤回並重新遞交I-562E和I-485申請的備案。
訪談總結:
ALC區域中心的I-956F申請總量龐大,核准率維持在100%。這和ALC的風控團隊有很大關係,因為I-956F重點審核的商業可行性是ALC風控流程最初的一部分,ALC對此駕輕就熟。一個項目I-956F能否順利獲批,與項目的行業、類型、規模、地理位置沒有關係,律師的工作也並不是最重要的。新投資人擔心I-956F被拒,應該詳細了解區域中心或項目方先前的申請核准記錄。另外,項目已經開工對I-956F申請核准會有很大幫助。
《EB-5改革與誠信法案》批准後獲批 (I-956F) 項目統計
截至2025年3月29日
項目獲批最多區域中心Top 5排名
|
排名 |
區域中心 |
鄉村項目 |
城市高失業率項目 |
政府基建項目 |
合計 |
|
1 |
ALC |
19 |
5 |
3 |
27 |
|
2 |
EB5AN |
10 |
5 |
0 |
15 |
|
3 |
EB5 Capital |
2 |
11 |
0 |
13 |
|
4 |
CMB |
1 |
11 |
0 |
12 |
|
5 |
CanAm |
7 |
5 |
0 |
12 |
EB-5行業項目獲批總數
|
鄉村類 預留配額20% |
城市高失業率區類 預留配額10% |
政府基建類 預留配額2% |
獲批總數 |
|
68(42.15%) |
88(55%) |
4 (2.5%) |
160 (100%) |
資料來源:“美國EB-5一點通” I-956F獲批記錄 (2025年3月29日)

關於美國借貸中心(ALC):
美國借貸中心(簡稱ALC)成立於2009年,總部位於美國加州爾灣市,是專注於美國政府擔保貸款領域的非銀行借貸機構,也是美國EB-5區域中心數量最多的區域中心聯合經營體,授權經營範圍遍及全美內陸48個州和華盛頓特區。自成立以來,ALC 為數千家不同規模的企業提供了超過23.5億美元的貸款和投資,幫助它們成長並蓬勃發展。
ALC的投資模式以高度重視資金安全性著稱,作為專注於高級貸款的執照金融借貸機構,ALC透過嚴格的信貸風控,從眾多項目中篩選出信用條件和現金流俱佳,還貸能力最強的項目與EB-5資金對接。
ALC 也是美國最大規模的非銀行借貸機構之一,主要由聯邦和州政府擔保的各類企業貸款。透過將此類政府貸款與EB-5深度結合,ALC將EB-5投資風險降到最低,力求確保每位投資人的順利移民與資金安全。
2021年- 2023年 ALC連續三年被英國《金融時報》(Financial Times) 評為美國發展最快企業。
2020年- 2024年 ALC連續五年榮登Inc. 5000美國成長最快民營企業榜。
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