EB-5新法案要求每位投資人的移民資格審核，也就是I-526E申請，必須等到投資項目審核，也就是I-956F申請獲得移民局批准之後才能獲准。如果I-956F被拒，則I-562E也會被移民局拒絕。這使得項目獲批成為該項目上投資人綠卡資格獲批的前置必要條件。相較於舊法案下，I-924 Exemplar項目樣本的核准曾經可有可無，現在的審批規則顯然有了顯著變化。

眾所周知，一個投資移民項目，如果募資效果不佳，沒有投資人認購，不會有人遞交I-526E申請，整個項目可能就徹底失敗了。募資速度對一個項目的成敗有舉足輕重的作用，大部分項目的募款行為從遞交I-956F到移民局就已經開始了。那麼，募資速度快慢對I-956F甚至I-526E各自最終獲准甚至它們的核准速度是否有任何潛在影響？

ALC區域中心在新法案之下開發和管理的項目數量在業界首屈一指。 ALC投資人數量大，移民申請總量有相當規模。本文作者帶著對I-956F，I-526E及募資速度的一系列問題，訪問了ALC的現任CEO John Shen先生。以下是訪談的詳細內容。

問題：ALC區域中心自新法案以來，開發案的數量龐大，遞交和核准的移民申請也很多，具體數字和成功率能否詳細披露一下？

Shen： ALC的EB-5項目開發方向和策略完全由項目創造的移民申請利益多少來決定。在確保資金安全的前提下，我們選擇的項目必須能讓我們的投資人以最快速度最有把握的方式取得綠卡。新法案一公告，ALC就大幅調整了項目開發的整體策略。根據新法案優先審批(Prioritized Processing) 鄉村項目的要求，我們把項目開發的重點放在鄉村類型上。在2024年夏天，我們發現移民局不再快速審查城市高失業率區項目的I-526E，根據這項顯著變化，我們主動放棄了城市高失業率區項目的發展。

從2024年1月至今，ALC已經向移民局遞交了總共39份新項目的I-956F申請，前31個項目的I-956F已經獲批，這不包括另外幾份其它區域中心遞交的，使用了ALC區域中心執照的I-956F批准。 ALC今年核准的8份I-956F申請，平均審核時間是3個月3天。

《EB-5改革與誠信法案》批准後獲批 (I-956F) 項目統計
截至2025年6月11日

問題：I-956F核准是I-526E獲准的先決條件。在審批速度上，這兩種申請之間有什麼相互影響嗎？

Shen：從2023年第一季開始，移民局已經基本擱置了城市高失業率區項目的I-526E批准。政府基礎建設項目的I-526E審核也相當緩慢。目前能享有快速審核條件的只有鄉村項目的I-526E申請。單看鄉村項目，當然I-956F批准越快，第一批I-526E核准也越快。這毋庸置疑。由於各預留簽證類別明年出現佈告欄排期是大概率事件，現在能早一點獲批I-526E，拿到一張預留的EB-5簽證調整身份，是每個投資人最開心的事。因此，投資人能找到可能快速核准I-956F的項目進行投資，對搶在排期到來前獲得移民簽證，順利取得綠卡至關重要。

雖然沒有確切證據，我們也注意到，募資速度快，有大量I-526E申請遞交到移民局對推動I-956F的核准有正面的推動作用。在新法案啟動後，許多律師的反應是，移民局的審批更加人性化，更主動照顧申請人的利益。對此，我也有同感。在I-956F審核過程中，移民局為尋找一些小問題的補充解釋，已經不再透過普通郵件發送信件給我們區域中心，而是直接發送電子郵件給我本人，讓我回覆電子郵件進行快速確認。

移民局把這種高效率的補充解釋模式叫做「澄清請求」(Request For Clarification) , 而非傳統的「補件通知」(Request For Evidence)。通常前者只需要一兩天，移民局審批官就能收到所需訊息，而後者通常需要至少幾個星期。這項措施大大提高了I-956F審批的效率。由於每份遞交的I-526E申請都註明了是哪個項目，不斷增加的I-526E申請其實是在不斷提醒移民局，這個項目的投資人已經準備就緒，只等I-956F批准了。

問題：您提到一個很重要的問題，就是項目募集資金的速度和狀態可能對I-956F甚至I-526E的批准產生影響。這非常有趣。您可否多解釋一下這中間的邏輯關係？

Shen：在競爭激烈的EB-5市場上，並不是每個項目都能順利完成EB-5募資的任務。募資能否成功，速度快慢和項目本身的優勢和對投資人的吸引力有很大關係，但同時又受到市場推廣能力和簽約能力等募資條件及資源的深刻影響。

募集資金的速度快，會導致項目上的投資人將大批I-526E申請遞交到移民局備審。而隨著時間推移，新遞交的I-526E甚至I-485申請會越積越多，前面提到過，這會在無形中不斷給這個項目I-956F的審批增加壓力。一旦I-956F獲批，備審中的I-526E申請的就會立刻進入實質審核，如果沒有資金來源和個人資訊的問題，也會順勢大量獲批。我猜測，融資速度越快，項目的I-956F申請越可能提早獲批，這之後項目投資人遞交的I-526E申請和I-485申請也會比較快得到處理。當然，如果到I-956F核准時，項目融資還沒完成，通常此後融資的速度會因為I-956F獲准而得以加快。如果融資一直沒有完成，第一份I-526E申請的核准也會產生同樣的效果，有效加速融資進展。

問題：看來I-956F，I-526E和募資能力這三者之間相互影響的邏輯關係，有點像“量子糾纏”，一個部分的變化可能產生對其它兩個部分的同步影響。我有最後一個問題：從區域中心管理角度，怎麼處理好這三者關係可以最有效幫助投資人呢？

Shen：新法案下區域中心首當其衝的任務是保證項目的I-956F申請得到快速和順利批准。 I-956F的成功過審是個人移民申請獲准的前提條件。在融資開始後，新簽約的投資人會相繼遞交I-526E申請。如果此時I-956F被拒，已經遞交移民局的I-526E申請也會因項目失去資格而被拒，這會對投資人造成巨大困擾。

ALC的每個項目都必須依照銀行優先貸款的信貸風控程序進行專業審核。只有信用級別、還款能力及損失追償條件同時達到足夠的安全度要求，項目才會由ALC貸款委員會投票通過，推上市場。 I-956F的批准標準大致相當於完成ALC風控流程最初的“可行性分析”，雖然難度不大，但由於對移民申請影響巨大，我們必須高度謹慎處理。通常，只有所有項目關鍵文件都到位後，我們才會遞交I-956F申請。

除了目前市面上唯一的「落水救生」項目(106號內布拉斯加黃金漢普頓酒店)，ALC的所有其它項目，都是在I-956F獲批前，就已經有投資人遞交了I-526E的申請。其中許多項目在I-956F核准前資金已經全部募集完成，所有的投資人都已經向移民局遞交了I-526E的申請。在這種情況下，I-956F快速核准的價值更大，會導致大批I-526E申請也快速核准。因此，處理好I-956F的申請，無疑是成功的開始。

募集資金的速度非常重要。募資時間一旦拖長，不僅無法有效支持項目的I-956F申請和投資人的I-526E申請，還會增加資金使用的壓力，提高項目完工的風險。這是目前開發大項目所面臨的最大挑戰。ALC的做法是，在正式啟動項目市場推廣之前，做好市場接受度測評，設立相應的募資預案，按照募資可能出現的最差情況提前做好項目的過橋資金準備，確保EB-5資金一時不能到位，也有其它的非EB-5過橋資金隨時入場，不影響施工對資金的調配使用。

總結一下， ALC的策略是貸款核准後，先確保I-956F能最快速度獲准。同時一定先做好充分準備再啟動項目的募資，並積極安排好過橋資金以應對可能出現的，EB-5募資過程不順，資金到位遲緩所造成的問題，保證為每一位已經選擇了ALC項目的投資人創造最好的綠卡申請機會。